Posts etiquetados ‘Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2012’

Presupuesto de Defensa de España 2012

22 abril 2012

El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, actualmente en fase de tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados, prevé un crédito inicial de 6.316 millones de euros (0,59% del PIB) para el Presupuesto de Defensa en 2012, que se ve reducido en 612 millones de euros y en un 8,84% respecto al ejercicio 2011 como materialización de la política de contención del gasto público y de reducción del déficit decretada por el Gobierno de España.

El Ministerio de Defensa es el departamento de la Administración General del Estado que sufre la menor merma en su presupuesto, un 8,84% frente a la media del 16,9% que según la Vicepresidencia del Gobierno afecta al conjunto de los ministerios.

Esta asignación presupuestaria inicial de 6.316 millones de euros para la defensa nacional no comprende sin embargo la partida destinada al sostenimiento de las operaciones en el exterior*, estimada en 766 millones de euros**, que se financiarán con cargo al Fondo de Contingencia y se encuentran incluidos como crédito ampliable en el Artículo 12 del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2012.

Por vez primera en este ejercicio, el Presupuesto de Defensa no comprende la asignación presupuestaria destinada a la financiación del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), que ha sido adscrito orgánicamente al Ministerio de la Presidencia y que se sostendrá con cargo al presupuesto de dicho ministerio.

El proyecto de Presupuesto de Defensa 2012 tiene como objetivo prioritario garantizar la seguridad de las tropas y la operatividad de las Fuerzas Armadas, al tiempo que trata de mitigar el impacto que su austeridad pueda tener en el cumplimiento de los compromisos de España en la escena internacional.

La elaboración del Presupuesto de Defensa 2012 responde a los principios de rigor en la ejecución presupuestaria, la eficiencia en el uso de los recursos disponibles, la austeridad en aspectos no operativos y la planificación en aras de garantizar la sostenibilidad a medio y largo y plazo de las Fuerzas Armadas en un contexto de incertidumbre financiera y en un entorno estratégico en permanente evolución.

[(*) España participa actualmente en 6 operaciones en el exterior: ISAF (Afganistán), UNIFIL (Líbano), Atalanta (Cuerno de África – Océano Índico), EUTM Somalia (Uganda), EUFOR-Althea (Bosnia-Herzegovina) y Active Endeavour-OTAN (Mediterráneo).
(**) El coste estimado para las operaciones en curso durante 2012, en millones de euros, es el siguiente: ISAF-Afganistán (442,99), UNIFIL-Líbano (173,82), Atalanta /EUTM Somalia (140,79), EUFOR-Althea (1,91) y otras misiones de la ONU y otros organismos internacionales (7,13). Además, el proyecto de presupuesto 2012 comprende una partida de 94,3 millones de euros para financiar el coste de la participación de España en las operaciones en Libia]

Capítulos de gasto

El capítulo más importante del presupuesto en términos absolutos corresponde a los gastos de personal, que suponen 4.636,36 millones de euros y representan el 73,4% del gasto total en 2012. El recorte en este capítulo de gasto ha sido de un 2,76% respecto a 2011. El Proyecto de Ley de Presupuestos establece en 81.000 hombres y mujeres el techo máximo de personal de tropa y marinería en servicio este año.

Las inversiones reales (Capítulo 6) consignadas en el proyecto de presupuesto 2012 ascienden a 654 millones de euros, lo que supone una reducción del 34,93% respecto al año 2011. Este capítulo de gasto, que comprende aspectos críticos como los programas de modernización, el I+D, los programas especiales de armamento y el apoyo logístico, es el que ha venido sufriendo los mayores recortes en el presupuesto durante el último lustro.

Los programas de modernización tienen una asignación presupuestaria de 214,94 millones de euros y experimentan una reducción del 24,16% respecto al ejercicio anterior; considerando los pagos programados para afrontar este año los compromisos de gasto en el marco de programas plurianuales, la disponibilidad real en 2012 para atender nuevas necesidades de modernización asciende a 65 millones de euros.

Los programas especiales de armamento reciben tan sólo 4,95 millones de euros (una reducción del 97,58% respecto a 2011), una asignación mínima para sostener la participación de España en las agencias internacionales responsables de los programas Eurofighter, A400M y Tigre. El Ministerio de Industria, Energía y Turismo aporta, como en ejercicios anteriores, un crédito extraordinario para financiar los programas especiales de armamento, que en esta anualidad está dotado con 507 millones de euros.

[Defensa debe hacer frente en 2012 a compromisos de pago por importe de 2.370 millones de euros en el marco de los programas especiales de armamento en curso (309 millones correspondientes al programa Eurofighter). El déficit de 1.862 millones de euros comprende la dotación económica para los programas de la fragata F-105, submarinos S-80, Buque de Acción Marítima, carro de combate Leopardo, vehículo Pizarro, obús 155/52, misiles Spike, IRIS-T y Taurus, y helicópteros NH-90. El importe total de los compromisos de gasto de carácter plurianual asumidos por el Ministerio de Defensa para estos programas asciende a unos 27.000 millones de euros, a desembolsar hasta el año 2025]

El apoyo logístico, componente del capítulo de inversiones, recibirá un crédito de 365,3 millones de euros (una reducción del 13,58% respecto al año anterior), mientras que investigación y desarrollo (I+D) tiene destinados 52,36 millones de euros, soportando una reducción de 28,33% en este ejercicio.

Los gastos en bienes corrientes y servicios (Capítulo 2) asciende a 866,77 millones de euros, una rebaja de un 14,09% respecto a 2011 en el presupuesto destinado a sostener el funcionamiento de las Fuerzas Armadas, que reducirán sus maniobras, días de mar y horas de vuelo a favor de la austeridad (la partida destinada a combustible sufre una disminución del 44%), al tiempo que se ha minimizado la externalización de servicios.

El Capítulo 4, correspondiente a transferencias corrientes, tiene una dotación presupuestaria de 128,13 millones de euros y comprende, entre otros, el sostenimiento de los organismos autónomos adscritos del Ministerio de Defensa (como el Instituto Nacional de Técnica Aerospacial, INTA) y los Centros Universitarios de la Defensa. Esta partida comprende también la contribución financiera de España a los organismos internacionales de defensa colectiva, con una dotación de 73,92 millones de euros para 2012. Las transferencias de capital a los citados organismos autónomos y centros de enseñanza superior de Defensa (Capítulo 7) ascienden así mismo a 28,35 millones de euros.

El presupuesto de los Ejércitos

El Ejército de Tierra dispone de una asignación presupuestaria total para 2012 de 2.523 millones de euros (el 39,9% del Presupuesto de Defensa), que representan una reducción del 6,2% respecto al ejercicio anterior que dificulta acometer nuevos programas de adquisición al estar ya comprometido en programas plurianuales el 90% del crédito anual disponible con tal fin.

Como parte de su contribución al esfuerzo de austeridad y contención del gasto, el Ejército de Tierra estudia el cierre temporal de instalaciones y la reducción de actividades no vinculadas directamente a operaciones. Se recorta el gasto en combustible y municiones destinadas a preparación general y se reduce en un 10% la capacidad de mantenimiento de armamento y material, aplicándose por cuarto año consecutivo el Programa Especial de Servicio Limitado, que paraliza en torno al 30% de la flota de algunos vehículos acorazados (carros de combate), mecanizados (vehículos de combate y portapersonal), artillería de campaña (ATP) y antiaérea y vehículos de ingenieros.

[El presupuesto destinado a preparación general del Ejército de Tierra ha sufrido una reducción sostenida durante el período 2008-2012, que sitúa el recorte acumulado durante el último lustro en el 49,4%]

La Armada tiene asignado para 2012 un crédito inicial de 903,02 millones de euros, que representan el 14,19% del Presupuesto de Defensa y suponen una reducción del 10,1% respecto al ejercicio anterior.

La reducción de crédito que sufrirá la Armada afectará a la preparación de la fuerza – que priorizará el alistamiento de capacidades en las unidades navales empeñadas en operaciones o próximas a su despliegue – y condicionará una reducción de la presencia naval en zonas marítimas de interés y en ejercicios multinacionales de buques, aeronaves y unidades del Tercio de Armada. Cabe destacar que este año la Armada suprimirá el crucero de instrucción que el Buque Escuela Juan Sebastián Elcano realiza alrededor del mundo, limitando su singladura a 4 meses.

La reducción de la Flota a través de la baja de los buques más veteranos y la renuncia a la modernización de material serán consecuencia directa de la reducción del 22,4% en la partida de inversiones que, con una dotación de 160 millones de euros, sólo cubrirá en torno a un 40% de las necesidades existentes, pues el 64% de este crédito está comprometido en programas plurianuales y tan sólo el 10% de esa cantidad se destinará a equipar los buques entregados recientemente a la Armada (Buques de Acción Marítima).

El Ejército del Aire cuenta con una asignación presupuestaria total para 2012 de 934,12 millones de euros, lo que representa el 14,7% del Presupuesto de Defensa y una reducción del 8,58% respecto al presupuesto 2011. La partida destinada a la modernización de los sistemas de armas (C.15/EF-18 y SIMCA, Sistema de Mando y Control Aéreo, entre otros) sufre un recorte del 48,95% y la reducción del gasto corriente afectará principalmente a la partida de combustible, que se recortará en un 30,25% y determinará la reducción del número anual de horas de vuelo previstas (82.000) en el Plan de Acción del Ejército del Aire hasta una horquilla que oscilará entre las 65.000 y 70.000 horas de vuelo. Los pilotos limitarán las horas de vuelo anuales de adiestramiento a las mínimas necesarias para su certificación y se reducirán los despliegues en maniobras de caza y ataque. Se suspende así mismo la participación en ejercicios militares en el extranjero para las unidades del Ejército del Aire.

[El número de horas de vuelo del Ejército del Aire ha sufrido una reducción del 18% desde 2008, mientras que el número medio de aeronaves operativas ha caído en un 6% durante el período 2008-2011]

Finalmente, en lo que respecta a la estructura conjunta, el presupuesto destinado al Estado Mayor de la Defensa (EMAD) es de 47,5 millones de euros (0,7% del presupuesto total), un 20,62% menos que en el ejercicio 2011.

Fuentes: Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía y Competitividad.

[Esta entrada pretende ser una síntesis del Proyecto de Presupuesto de Defensa remitido al Congreso por el Gobierno como parte del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012 y, por ende, puede estar sujeto a enmiendas parciales durante la fase de tramitación parlamentaria].

Documentos de referencia

© Rojo y Gualda Comunicación 2012. Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción total o parcial de este contenido, por cualquier medio, sin la autorización expresa de los titulares del copyright.


Seguir

Recibe cada nueva publicación en tu buzón de correo electrónico.

Únete a otros 59 seguidores

%d personas les gusta esto: